检察机关党员队伍管理实效研究 

文山市人民检察院   赵文 

　　 

　　党的十八大以来历次全会以及十九大，习近平总书记多次对政法队伍建设工作作出重要指示，特别是习近平总书记在中央政法工作会议、中央纪委历次全会上的重要讲话，思想深邃、观点鲜明、阐述精辟，具有深刻的理论内涵和鲜明的时代特征，是当前和今后一个时期指导工作的纲领性文件。加强检察机关党的基层组织建设工作，关键在于抓好党员的思想政治建设，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，树立法治信仰，坚守职业良知，遵守职业道德；加强党员的业务能力建设，不断健全机制、丰富载体，加强正规化、专业化、职业化建设，不断锤炼提升干警服务群众、维护公平正义的能力；抓好党员的作风建设，健全完善各项监督机制，并加以落实，转变作风，提高党员素质，提高服务意识，加强自身队伍建设。 

　　文山市人民检察院党总支，在中共文山市直属机关委员会和检察院党组直接领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和开展 “以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”教育，以狠抓制度建设，思想建设、作风建设和组织建设为根本，培养和造就了一支充满活力、奋发向上、忠诚可靠、纪律严明、敢于担当的党和人民完全可以信任的具有坚强战斗力的党员队伍。在不断变化的复杂的社会形势下，面对日益繁重的检察任务，一次次出色的完成了各项任务，为维护全市社会的稳定和促进全市经济的发展做出了积极的贡献，用实际行动全力维护了司法公正和司法权威，树立了人民检察官的良好形象。 

　　完善落实制度  规范党员行为 

　　 在深入开展“两学一做”学习教育的整改、巩固、提高中，通过进一步完善了总支班子议事制度、学习制度、发展党员制度、“三会一课”制度、党员目标管理和首问责任等制度，并狠抓了检查落实。 

　　一是落实“三会一课”制度。总支及所属六个党支部每季度召开一次会议，研究贯彻执行上级党组织和全体党员大会的决定和意见、总支工作计划、检查和总结，安排召开民主生活会等工作； 

　　二是抓好学习制度。要求所属各党支部组织党员学习有关理论性文章，以提高党员的政治思想素质。在学习的过程中，全体党员按照“实用、实际、实效”的原则，努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章、十八大、十八届四中、五中、六中全会、十九大以及习近平总书记系列重要讲话和中央政法委关于《完善司法管理体制和司法权力运行机制》、《在全国推进依法治国中更好地肩负起实践这推动者的责任》的部署要求，同时，采取集中、分散、灵活、多样、注重实效相结合的方法加强党员教育培训，党员之间形成比学的浓厚氛围。 

　　三是做好发展党员工作。“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，成熟一个，发展一个。党员的发展严格按照党章规定的程序办理。 

　　四是加强党员管理。各党支部党员必须按照支部要求参加活动，外出一个月以上，三个月以内必须报告，外出三个月以上，半年以内的，必须与所去地的党组织联系，持党员证明参加组织活动。半年以上的将组织关系转出，外出党员连续六个月未参加组织活动者，视为自动脱党处理。 

　　五是抓好廉洁自律工作。要求每个党员必须以《党章》、《党内政治生活若干准则》、检察机关的有关法律法规和上级组织的决议和规定作为自己的言行标准，严格要求自己，遵纪守法，在执法活动中，按法律办案、一视同仁、不优亲顾友、不讲面子、不讲人情、不受贿、不滥用职权，不接受当事人的消费娱乐吃请、排除干扰，进一步加强自身修养，艰苦创业，正确行使人民赋予的权力，牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到“立检为公，执法为民”。 

　　六是坚持检务公开、民主管理制度。坚持公开全院发展的重大问题、重大的财务账目公布、干警群众普遍关心、反映和涉及干部职工切身利益的事项、干警工作责任目标以及检察机关工作规程的公开。 

　　七是落实首问负责制。对到检察院办事、问询事宜以及电话咨询的人员，如果属于职责范围的，及时办理，一次性告知有关事宜，热情耐心地解答服务对象的询问，如果不属于职责范围的，首问负责人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。应当主动告知与何科局室处联系，必要时应为对方联系有关部门和有关人员，首问负责人在接待服务对象时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语，要为服务对象着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮……。 

　　八是抓好党建工作责任落实。对党建各项工作，总支围绕党建目标开展工作，总支书记是党建工作第一责任人，对党组负责，做好工作规划，抓好各项党建工作。 

　　通过总支采取的一系列措施，有力地推动了全院党员队伍的良性发展，有效地促进基层党组织的建设。 

　　开展各项活动  提高党员素质 

　　在文山市检察院全体干警中，党员占了百分之七十以上，广大党员是检察队伍的主要力量，通过深入开展“两学一做”学习教育活动的整改、提高、巩固以及“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”教育活动也是提高党员素质的关键，如何提高党员素质？党总支结合各类教育活动，扎扎实实地开展了提高党员素质工程，并提出了将“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”专项整治教育作为当前和今后一段时期党员思想政治教育，提高党员思想政治觉悟的重要内容。为此，总支组织各党支部采取开展“五比五看”、“六结合”等活动来抓党员素质的提高。“五比五看”即：一是比思想境界，看理想信念牢不牢固。把“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤工作、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”融入到检察文化建设中，引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，在检察院形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风尚；二是比工作作风，看群众满不满意。反对“空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴”五风，倡导少开会、开短会、说实话、办实事；三是比勤奋学习，看创新意识强不强。结合检察工作实际，开展创新活动，形成勤于学习、勇于实践、善于创新的良好氛围；四是比生活情趣，看文明程度高不高。在全院干警中开展读书、书法、文艺、蓝球、扑克、象棋等活动，培养高尚的生活情趣丰富干警的业余生活，启迪思想，陶冶情操，开拓眼界，打造检察院健康文明的生活方式和生活环境；五是比干事创业，看工作成绩突不突出。结合各部门检察业务职责，围绕年度各项工作要求，将任务层层分解、抓好落实，形成干事创业、勤勉努力、奋发向上的工作环境。“六结合”即：一是将深入开展“两学一做”学习教育活动及“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”与学习贯彻党章有机结合。将深入开展“两学一做”学习教育活动及“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”教育纳入党员理论学习的重要内容，引导广大党员坚持党的宗旨、增强党的观念、发扬优良传统，增强学习贯彻党章的自觉性和主动性，进一步建立健全长效机制；二是将深入开展“两学一做”学习教育活动及“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”专项整治教育与树立、落实科学发展观有机结合。进一步加强对州、市委制定的一系列发展规划的学习，认真领会上级检察机关明确的检察发展与改革的工作思路，引导全体党员转变观念，明确目标，牢固树立科学发展观；三是将深入开展“两学一做”学习教育活动及“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”专项整治与党风廉政建设有机结合。多形式深入开展“两学一做”学习教育活动及“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”专项整治讨论活动和组织党员撰写有一定质量的心得体会；四是将深入开展“两学一做”学习教育活动与正在开展的“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”专项整治活动结合起来。引导党员干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，自觉做到立检为公、执法为民；五是将深入开展“两学一做”学习教育活动及“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”专项整治与建设节约型机关有机结合。倡导广大党员带头从我做起，从小事做起，增强节约意识，带动和促进全院上下形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚；六是将深入开展“两学一做”学习教育活动及“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”专项整治与创建学习型机关的有机结合。以岗位练兵为载体，按照“干什么炼什么，缺什么补什么”的原则，抓党员干警法律知识的学习促业务水平、工作技能的提高，推动检察事业的发展，扩大和丰富检察文化的内涵，并通过党员、党员领导干部带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象“五带头”的活动，凝聚检察精神，提升党员队伍的业务、理论素质。  

　　党总支、各党支部通过切实有效地开展一系列的活动，在干警中营造了互帮、互助、互信、互爱的文明理念，使好的党员好上加好，中间状态的党员有新的进步，差的党员有明显改进，群众干警的觉悟也有明显提高，有效地提高了广大党员的素质。 

　　 

　　转变党员作风  提高服务意识 

　　通过“六结合”、“五比五看”、“五带头”等活动的开展，强化了广大党员干警的身份意识、责任意识，工作作风更加深入扎实，服务态度，服务质量明显提高。党员干警服务的自觉性不断增强，严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实、对党忠诚、个人干净、勇于担当等思想在广大党员干警中得到了体现。比如：党总支部组织各党支部的开展双休日便民活动中，总支书记陈毓同志在星期日接待群众来访期间带领部份支委、党员顶着烈日到大街上设置法律服务点，解答法律法规咨询，帮助解决群众困难。又如：在2017年度新春佳节即将到来之际，文山市人民检察院总支支委、各党支部书记和部份党员组成两个慰问小组，带着全院干警的深情，将防寒棉被17床送到古木镇莲花塘、布都村委会，对贫困户进行慰问，将慰问金5100元送到9个自然村15户特困户手中，祝愿他们过好春节，安排好新一年的生产生活，做遵纪守法的公民，争取早日脱贫；总支委员、部份党员还与困难职工、离退休老干部开展互联帮活动，每位党员的行为，不仅展现了共产党员的先锋模范形象，还展示了检察官互助、互信、互爱的文明理念和办实事好事的风貌。 

　　增强总支战斗力  促检察工作发展 

　　通过巩固深入开展“两学一做”学习教育活动成果，扎实“以案为戒、正风肃纪”、“加强检察机关队伍思想纪律作风”专项整治教育活动，围绕“总支书记抓支委、支委带党员、党员带群众促发展”，锐意进取的党总支班子正在形成，带头谋变求发展的党总支班子呈现在党员干警眼前，成为了发展检察事业的坚强堡垒。 

　　全院目标明确，措施有力。从实施情况看，全院各党支部、各部门均能从本院的实际出发，紧紧围绕促进发展，全面推进检察业务的深入开展这一中心，结合各党支部、各科室局处的实际，做到目标、任务明确、措施有力，切实可行。控告申诉检察科紧紧围绕中心工作，根据部门职责，主要任务，明确提出“以礼疏导、以诚感化、以法教育”的活动目标；侦查监督科喊响了“批捕之关系人权、轻重有无是关键”的口号；公诉科号召全体党员、干警要“察微析疑维护法律尊严”；反贪局以“上担存忘之国责，下系兴衰之民利”来警示反贪干警等等。基层组织战斗力的不断增强，广大党员干警的素质得到不断提高，形成学好业务、用好业务的良好氛围，寻求提高检察业务水平的愿望更加强烈，发挥先锋模范作用、率先垂范、敢于担当干实事的现象开始大量出现，如：共产党员、公诉科科长袁梅，自己已在办理四个案件的同时，主动交待内勤，又将一起在全市影响较大、涉案十几人、近1000页卷宗材料的团伙盗窃案件转自己承办，该案是一起有组织的“偷、销”一条线，涉农用车、摩托车几十辆的大案，她清楚的知道这种案件的复杂性，没有足够的时间是难以在法定期限内审结的，但凭着共产党员无私奉献的精神，她接手了这起重大、复杂案件。她为赶时间，放弃双休日加班加点，每天早上7点上班，一直要到深夜才回家，早出夜归，饿了吃方便面，渴了喝凉水，手指因反复翻阅卷宗、录入而发麻，两眼也因睡眠不足、过渡疲劳而红肿，以坚强的毅力，审查了大量卷宗材料，最终在法定时限内审结此案，并对十几名涉案嫌疑人依法提起公诉；又如：共产党员、副检察长熊文林也如此，他处处以身作则，总是以一个普通共产党员严格要求自己，他经常深入反贪、反渎侦查办案一线与干警一道开展工作，在一些重大案件上他指挥在前，勇于承担风险和责任，像这样的事例还有很多，不胜细数。总的说来，党员干部在各个方面都发挥了先锋带头作用。 

　　随着基层组织建设的良性发展，全院形成了上下一心，团结一致，奋发有为的大好局面。党员、党员领导干部带领全院干警以饱满的热情、昂扬的斗志、抖擞的精神投入到各项检察事业中，有力地促进了各项检察业务的开展。