固本培元，筑好严肃党内政治生活之基   

——文山州检察院第三党支部 陈达洪 

 

    严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，党的十八大以来，习近平总书记就加强和规范党内政治生活提出了一系列重要观点，明确将“严肃党内政治生活”作为落实全面从严治党的要求，党的十八届六中全会更是审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。检察机关是我国宪法规定的国家法律监督机关，负有保证国家法制统一的重要使命。基层检察院分布范围广，与群众交流接触深，全面加强检察机关基层党组织建设，坚持以问题为导向，大力夯实严肃党内政治生活的基础，是保持检察事业正确方向、提升检察队伍的凝聚力、战斗力，全面推进从严治党、依法治国的重要举措。 

    一、检察机关基层党组织建设存在的问题 

    （一）重业务发展，轻党建工作。基层检察院承担了大量的检察业务，日常工作千头万绪，在人员编制少，工作任务重的情况下，一些基层院领导对党建往往是说起来很重要，做起来次要，忙起来不管不要，没有将其作为一个长期性的工作来抓长抓常抓细。把主要的精力放在检察业务发展上，对党建工作思考少，重视不够。检察业务的培训、学习、讲课等常开常办而党建方面培训、学习少之又少，没有认识到党建工作是抓队伍强业务的有力抓手，存在党建、业务“两张皮”现象。 

（二）支部功能弱化，作用发挥不够。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，然而在一些基层检察院，党支部工作被动消极，以会议贯彻会议，以文件落实文件，有为应付上级检查或交办的任务而开展工作的现象。组织生活不健全，组织制度得不到很好的落实。一些党支部一年基本没有活动或活动周期长。近年来，检察机关新进人员多为年轻人，但一些支部没有根据新人的特点，创新活动方式，增强吸引力，活动单调无味，停留在读报纸、念文件、开会传达会议精神、你讲我听的“老路子”上面。没有很好地贴近党员实际，调动广大党员的参与热情和积极性，党组织活动吸引力不够，流于形式。对党员的管理监督缺乏有效的工作机制，虽然近几年大多数基层检察院都制定了不少的制度，但由于配套措施不力，一些制度流于形式。党支部应有战斗堡垒作用没有得到充分发挥。 

    （三）人员配备不足，能力有待提升。检察机关基层党建工作缺乏专职人员，兼职现象较为普遍。基层党委、总支和各党支部的负责人基本上都是兼职，一般由部门负责人担任。然而在检察机关日常工作任务本来就繁重的情况下，科（处）长无暇顾及党建工作。不设专人专门开展党建工作，党组织建设效果难以发挥。党建能力不足，一些支部书记或为新进人员，未做过党务工作，对支部工作不熟悉，党务知识准备不充分，不会做党务工作，或为年纪较大的同志，挂个名，图个闲，思路不清，方法老旧，工作的积极性主动性不够。  

    (四)党员宗旨意识淡化，党性不够强。社会深刻变革，经济快速发展，部分党员干部价值观不坚定，思想领域易受各种不良思潮侵蚀。个别党员艰苦奋斗作风减退、思想空虚，贪图物质享受，攀比忌妒，功利主义有所抬头。对待群众来访爱理不理，求多一事不如少一事而使问题久拖不决。对待律师总感觉高人一等，敷衍了事，不能平等对待以理服人。党员宗旨意识淡化、党性修养减退。 

二、检察机关基层党建工作存在问题的原因 

（一）对党建工作的重要性认识不足。在对党建工作的态度上往往就认为是软任务、软指标，只求过得去，不求过得硬。思想教育松，具体工作紧，有时间就抓下，对党建工作中出现的问题研究不深不广，推进不力。 

（二）制度不健全落实不力。基层检察院党组织弱化，作用发挥不够的很大原因在于制度不健全，组织松散。一些基层检察机关缺乏长效机制或制度的可执行性不够，难以操作。或是有了制度但得不到有力的贯彻落实，缺乏有效的问责机制，制度建设形同虚设。没有制度保证，党建工作便出现时紧时松，抓抓停停的现象。 

（三）示范带头作用不明显。一些基层院支部负责人没有选优配强，专门负责党建工作开展。党员队伍稳定与发展，必须要有党性强、境界高、乐于奉献善于学习的同志担任，形成有效的示范带头作用，团结身边同志，齐抓共管，扎实推进党建工作。 

三、加强检察机关基层党组织建设的意见建议 

（一）狠抓党建推业务。基层检察机关党组织建设是抓队伍建设的有力措施，必须高度重视党建工作，一把手亲自抓，党组成员按照分工抓，全体党员共同参与抓，改变党建工作可抓可不抓的不正常现象。用抓党建工作的成效来促进检察业务开展，用检察业务成果来检验党建工作的成败。两手都要抓，两手都要紧，辩证地看待党建工作与检察业务的关系，杜绝党建、业务“两张皮”现象。 

（二）狠抓制度促党建。检察机关基层党组织要全面做好现有党建规章制度的废、改、立工作，认真分析研究，对不符合新形势下党建工作的规章制度要及时清理，对适应工作发展、经得住历史检验的行之有效的制度要敢于坚持。针对检察机关党建工作的形势、特点出台一批新规章制度。强化制度的贯彻落实，树立制度权威。建立健全问责制度，对执行党建制度不力的单位及个人要大力追责。用有效的规章制度来促进党建工作的开展。 

（三）狠抓队伍强党建。检察机关基层党组织建设关键在人，规章制度的落实关键也是在人。加强党建工作人员专业化培训，通过上挂下派、外出学习、人才引进等多种方式提升党建工作能力。基层检察机关党建工作要配备党性强、经验丰富的专门人员负责党建工作的开展。采取形式多样、内容丰富党组织活动，提升党员队伍的凝聚力、战斗力，不断开创检察机关基层党组织建设的新局面。 

检察机关基层党组织是落实严肃党内政治生活的载体，严肃的党内政治生活是基层党组织强健有力的生动体现。必须全面加强检察机关基层党组织建设，严格党内政治生活，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和发展检察机关党的先进性和纯洁性，着力打造一支党性过硬、业务过硬检察党员队伍，为全面从严治党、全面依法治国的实现添砖加瓦。

  

  

2017年1月20日